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【央视新闻客户端】

9月15日起，国家规范住房租赁市场的新规正式施行——

让租房不再是麻烦事

“串串房”“隔断房 ”；“高收低租
”“提灯定损”……不少有过租房经历的人 ，遇到过各式各样的烦心事
。

新规服务超2亿租房人口

提起租房的糟心事儿
，在北京工作的刘女士表示“一肚子苦水 ”。

“我之前在中介平台上看过一套房子，照片特别漂亮 ，装修看起来很新
，采光也好 。结果中介实地带看，才发现真实房源和照片完全不一样 ，不仅家具陈旧，房间大小也和描述不符
。
”回忆起那次经历
，刘女士仍觉得自己被欺骗了。她坦言，这样的“虚假房源”在找房过程中并不少见 ，“有时候一天跑好几趟
，结果一套都不合适，时间和精力都被白白浪费了 ” 。

在上海一家互联网企业工作的王利勇 ，自开启租房生活以来
，已经换过3次房子，每次都因“合同不稳定”而头疼
。相比找房的辛苦 ，更让他焦虑的
，是入住后房东随意涨价或中途毁约的情况。

“我之前租过一套房子，环境不错 ，交通也方便 。刚住了1年
，合同快到期的时候，房东突然提出房租涨10% ，还要求我马上做决定，否则就把房子租给别人
。我当时觉得特别被动
，最后只能搬走。
”王利勇回忆道，“对我们这些上班族来说 ，频繁搬家不仅浪费时间
，还严重影响工作状态 。”

还有的租客遇到过租房合同纠纷。

有的租客表示，合同约定洗衣机 、冰箱等大家电如有损坏 ，中介负责更换
。实际上往往要反复交涉
、拖延好久
，或者换过的电器还是坏的。有的合同约定租约到期后，目前的租客优先续租 ，但房东常常借口要把房子收回
，却很快又租给别人 。有的合同对于租客和房东需各自承担的费用规定不清晰，导致后续出现水电费、物业费 、网络费等费用分摊不明的情况……

类似的烦心事还有不少
。租房矛盾看似个例 ，但若放大至整个租房市场
，这个问题并不小。当前，中国的城镇租房人口达到了2亿多 。在北京
、上海、广州 、深圳
、杭州等大城市 ，租房人口占常住人口比例已达到40%以上
。面对庞大的租房群体，规范住房租赁市场十分必要。

住房城乡建设部有关负责人介绍
，近年来，中国住房租赁市场不断发展 ，对实现住有所居、改善住房条件 、推进新型城镇化
、促进城乡融合发展发挥了重要作用 。“与此同时
，住房租赁市场发展也面临一些问题
。 ”该负责人说。比如，市场秩序有待规范 ，对租赁双方合法权益的保障还不充分；住房租赁市场供给主体以个人为主
，市场化、专业化的机构主体发展不足；住房租赁经纪机构在房源信息发布 、费用收取等方面还存在不规范行为；对住房租赁活动的监督管理仍需强化等 。

“解决上述问题，有必要制定专门行政法规 ，更加有力有效规范和引导住房租赁市场
，促进住房租赁市场高质量发展，为加快建立租购并举的住房制度提供支撑
。
”该负责人说。

治理“串串房”“隔断房 ”“虚假房源
”

新规对哪些麻烦事儿“对症下药”？

一方面 ，聚焦用于出租的住房 。

比如租客们常吐槽的“串串房 ”
，也就是将旧房子或毛坯房，以极低成本装修后出租的房子。这类房屋装修质量差 ，通常有甲醛，严重影响租户健康
。对此
，《条例》明确，用于出租的住房 ，应当符合建筑、消防
、燃气、室内装饰装修等方面的法律 、法规
、规章和强制性标准
，不得危及人身安全和健康。

还有“隔断房
”，这在一些大城市内较为常见 ，一些房东为了多收租
，将住房“隔断”为几个房间，或出租一些不适宜居住的空间 ，存在较大安全隐患 。从9月15日起
，厨房、卫生间 、阳台
、过道、地下储藏室 、车库等非居住空间，不得单独出租用于居住
。

再如虚假房源 ，《条例》规定
，住房租赁企业发布的住房地址
、面积、租金等房源信息应当真实 、准确
、完整；发布虚假或误导性房源信息的，处2万元以上10万元以下罚款。

另一方面 ，聚焦房屋签约环节 。

租客们普遍关注的无故扣押金、租金不透明 、房东不签合同等问题，在新规中都有涉及
。

“《条例》相关规定涵盖租赁前、租赁后两个环节。
”北京链家研究院分析师王一帆说 。在租赁前阶段
，《条例》从合同签订
、备案及资金监管等环节明确了规则，为租赁关系奠定了合规基础 ，包括细化了押金的相关规定
，要求租赁合同必须明确押金数额、返还时间及扣减情形，禁止无正当理由扣减；在租赁后阶段 ，通过明确权责边界和监管手段
，提升租赁体验的“安全感”“透明度 ”
。

“比如，明确出租人需经承租人同意或依法可进入出租房屋。在此之前 ，部分房东存在‘未经现任租客同意
，擅自带人看房’等侵权行为，新规强化了承租人对租赁空间的控制权 ，减少‘被打扰’的纠纷
，提升租客的居住安全感，让租房生活更加稳定 。”王一帆说
。

房东的权益也将得到更好保障。过去在租赁过程中 ，一些租客擅自改装房屋结构，或当起二房东私自转租房源
，从中赚取差价 。《条例》提出规范：不得损坏 、擅自拆除
、停用消防设施或者改动租赁住房承重结构，不得私拉乱接水、电 、燃气管线等。

“同时保护出租人和承租人的权益 ，才能推动租赁行业
、租赁关系稳定
，助推租赁市场健康发展
。
”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说。

促进实现“住有所居、租有宜居”

《条例》颁行后，具体规则如何落地 ，受到普遍关注 。

今年50岁的李伟
，家中有两套住房对外出租
。他坦言，提到租房 ，人们通常认为房东掌握主动权
，实际上，出租人也有很多烦心事。“以前 ，租房市场缺乏统一 、清楚的法律依据
，遇到纠纷难解决，双方只好扯皮 ，还不一定有结果 。 ”李伟说，即将正式施行的《条例》
，明晰了出租人
、承租人双方的权利义务，给租赁行为加了一层保障 ，今后如何据此规范市场
，值得关注
。

围绕租房市场监管，住房城乡建设部有关负责人表示 ，《条例》将从几方面强化对住房租赁市场的监督管理。首先
，有关部门将制定并公布住房租赁合同、住房租赁经纪服务合同示范文本；其次，规定设区的市级以上地方人民政府应当建立住房租金监测机制 ，定期公布租金水平信息；此外
，房产管理部门应当通过住房租赁管理服务平台开展管理和服务，并与有关部门建立信息共享机制 。行业方面 ，住房租赁相关行业组织也要加强行业自律管理
。

业内人士分析
，新规加强了对租赁市场的全流程监管，将明显促进住房租赁市场健康发展。“短期内 ，部分依赖‘隔断房’‘资金池’的中小租赁企业可能因为合规成本上升而退出市场，房源可能因此向头部企业集中；长期看
，将推动租金透明化 、提升居住安全感，租赁市场将从‘野蛮生长’迈向规范发展 ，进而实现‘住有所居
、租有宜居’的目标 。”王一帆说
。

在李宇嘉看来
，《条例》实施后，可能会促进一些租金较低的非住宅租赁房源、二房东筹集房源 、“隔断房 ”等退出市场 ，导致部分区域租金波动
，低收入群体租赁选择减少。对此，要加大保障性租赁住房供给 ，同时加大规划、用地
、融资、税费等扶持
，积极盘活存量房源，增加市场供应 。

“长远看 ，《条例》的实施有利于保障各方权益
，将提升租房意愿，提高房屋租赁的稳定性 ，让租赁现金流趋于稳定，从而激励市场主体积极投资住房租赁。这有利于促进房地产开发企业从增量向存量 、从建设到运营的转型
，对行业新模式的构建有积极意义
。
”李宇嘉说。

本报记者廖睿灵/实习生付晓晴参与采访